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Ministerium für Klimaschutz, Umwelt, Energie, Mobilität, Innovation und Technologie

Neuregelung des Umgangs mit Abfällen auf und von Baustellen - die neue Recycling-Baustoffverordnung

Neuregelung des Umgangs mit Abfällen auf und von Baustellen - die neue Recycling-Baustoffverordnung

Mit der neuen Recycling-Baustoffverordnung wird ab dem 1.1.2016 die Durchführung von Abbrüchen und Sanierungen, die Abfalltrennung auf Baustellen, sowie die Herstellung und Verwendung von recyclierten Baustoffen von Grund auf neu geregelt. Mit 28.10.2016 wurde die Verordnung novelliert, um einige Anpassungen an die ersten Erfahrungen vorzunehmen.

Verwertungsorientierter Rückbau

Was bisher schon als Stand der Technik galt, wird nun verpflichtend: Jeder größere Abbruch und auch jede größere Sanierung hat als "verwertungsorientierter" Rückbau zu erfolgen. Es sind dabei noch vor dem eigentlichen Abbruch alle Materialien zu entfernen, die ein Recycling der anfallenden mineralischen Abfälle (Ziegelbruch, Betonabbruch, Bauschutt etc.) verhindern oder erschweren:

  • Materialien, die Schadstoffe enthalten wie zB FCKW-haltige Dämmstoffe, gesundheitsgefährdende künstliche Mineralfasern, Teerpappe oder asbesthaltige Materialien,
  • Materialien, die ein Recycling erheblich erschweren oder die bautechnischen Eigenschaften von Recycling-Baustoffen negativ beeinflussen wie zB gipshaltige Baustoffe wie Gipskartonplatten, Kork, Porenbeton, Holz, Glas, Kunststoff, Türen, Fenster etc.

Die genaue Durchführung des verwertungsorientierten Rückbaus ist in der ÖNORM B3151 "Rückbau von Gebäuden als Standardabbruchmethode" beschrieben, dabei sind die vorhandenen Schad- und Störstoffe im Vorfeld durch eine rückbaukundige Person zu ermitteln ("Schad- und Störstofferkundung") und entsprechend zu dokumentieren. Vor dem eigentlichen Abbruch bzw. der Sanierung sind diese Stoffe nachweislich zu entfernen.

Im Zuge der Schad- und Störstofferkundung ist auch das Vorhandensein von Bauteilen zu dokumentieren, die wiederverwendet werden können, zB noch intakte Türen oder Fenster, Armaturen, Heizungsteile etc.

Die ÖNORM B3151 enthält verbindliche Formulare, die als Nachweis der korrekten Durchführung der Schad- und Störstofferkundung sowie des eigentlichen Rückbaus dienen. Die ÖNORM B3151 ist als Anhang zur Recycling-Baustoffverordnung über das Rechtsinformationssystem des Bundes (www.ris.gv.at) gratis beziehbar. Die Dokumentation ist mit den jeweiligen Abfällen dem Recycler zu übergeben und auch vom Bauherrn zumindest 7 Jahre aufzubewahren.

Bei Abbrüchen oder Sanierungen, bei denen insgesamt weniger als 750 t Abfälle anfallen (dies entspricht ca. 300-400m³ je nach Schüttdichte; Bodenaushubmaterialien bzw. Abfälle aus einem eventuell anschließenden Neubau zählen dabei nicht dazu), ist keine Schad- und Störstofferkundung bzw. eine Dokumentation des Rückbaus verpflichtend durchzuführen. Hingewiesen wird, dass Recycler Material, das nicht aus dem verwertungsorientierten Rückbau stammt, in der Regel nicht annehmen und dieses daher deponiert werden muss. Der Bauherr kann entscheiden, ob es für ihn wirtschaftlich günstiger ist, eine Schad- und Störstofferkundung und einen verwertungsorientierten Rückbau vorzunehmen oder die Materialien zu deponieren.

Abfalltrennung bei Abbruch oder Sanierung

Auf Baustellen von Abbrüchen oder Sanierungen sind zumindest folgende Abfälle vor Ort voneinander zu trennen und ordnungsgemäß zu entsorgen:

  • gefährliche Abfälle (zB Öle, Lacke, Lösungsmittel etc.)
  • Bodenaushubmaterial
  • Mineralische Abbruchabfälle (d.h. Ziegel, Beton etc.)
  • Asphalt
  • Holz
  • Metall
  • Kunststoffe
  • Siedlungsabfälle

Gefährliche Abfälle sind immer vor Ort zu trennen. Die Trennpflicht vor Ort gilt für die übrigen Fraktionen nicht, wenn eine Trennung vor Ort technisch nicht möglich oder wirtschaftlich nicht zumutbar ist, zB bei Verbundmaterialien, oder wenn kein Platz für eine entsprechende Trennlogistik vorhanden ist. In diesem Fall muss die Trennung der Abfälle in einer entsprechenden Behandlungsanlage erfolgen.

Abfalltrennung bei Neubauten

Bei Neubauten ab einer Größe von 3.500m³ umbauten Raums ist die getrennte Sammlung von Bodenaushubmaterial, mineralischen Abfällen, Holz, Metall, Kunststoffen und Siedlungsabfällen ebenfalls grundsätzlich vor Ort durchzuführen und die entsprechende Infrastruktur vor Ort sicherzustellen ("Sammelinseln").

Herstellung von Recycling-Baustoffen

Mineralische Baurestmassen (Insbesondere Betonabbruch, Ziegelbruch, Asphalt, technische Schüttmaterialien wie Frostkoffer etc.) aus einem verwertungsorientierten Rückbau können gemäß der neuen Recycling-Baustoffverordnung zu hochwertigen Recycling-Baustoffen verarbeitet und entsprechend verwendet bzw. verkauft werden. Dafür sind die Baurestmassen - gemeinsam mit der Dokumentation des Rückbaus - einem entsprechenden Baurestmassen-Recyclingbetrieb zu übergeben. Die Kosten für die Übernahme der Materialien hängen in erster Linie von der Qualität ab, liegen aber in der Regel deutlich unter den Kosten für eine Deponierung. Der befugte Recyclingbetrieb stellt in weiterer Folge aus den angelieferten Materialien hochwertige Recycling-Baustoffe auf Basis der normierten Qualitätsvorgaben (umwelt- und bautechnische Qualitätsklassen, Qualitätssicherung, CE-Kennzeichen) der Recycling-Baustoffverordnung her.

Verwendung von Recycling-Baustoffen

Die Verwendung von Recycling-Baustoffen bei Neubau oder Sanierungsvorhaben leistet einen wertvollen Beitrag zum Ressourcenschutz, mineralische Baustoffe sind auch für ein mehrmaliges Recycling gut geeignet und in der Regel entsprechend günstiger als Primärrohstoffe. Bei der Herstellung von Recycling-Baustoffen werden sowohl die umweltchemischen, als auch die bautechnischen Eigenschaften entsprechend geprüft. Beim Kauf und bei der Anwendung von Recycling-Baustoffen ist Folgendes zu beachten:

.) Recycling-Baustoffe der Qualitätsklasse U-A werden als Produkt verkauft und können von jedermann übernommen bzw. gekauft werden, es gelten seitens des Abfallrechts keine Anwendungsbeschränkungen.

.) Für alle anderen Qualitätsklassen (zB U-B, U-E, B-B etc.) ist eine Genehmigung als Abfallsammler und ‑behandler notwendig, diese Materialien gelten rechtlich bis zur ordnungsgemäßen Verwendung als Abfall.

.) Recycling-Baustoffe müssen gemäß EU-Bauprodukteverordnung eine entsprechende bautechnische Qualität aufweisen, dies wird durch eine CE-Kennzeichnung sowie eine CE-Leistungserklärung nachgewiesen (diese ist dem Kunden zu übergeben oder zugänglich zu machen zB auf der jeweiligen Homepage)

.) Recycling-Baustoffe, die augenscheinliche Verunreinigungen aufweisen (Holz, Kunststoffteile, Metallteile) sollten nicht angenommen und verwendet werden, diese Störstoffe weisen auf eine schlechte Qualität bzw. Aufbereitung der verwendeten Inputmaterialien hin.

Sonderregelung für die Verwertung vor Ort

Mit der Novelle vom 28.10.2016 wurde eine Sonderregelung für die bautechnische Verwertung von Baurestmassen bei Abbrüchen oder Sanierungen, bei denen weniger als 750 t Abbruchabfälle anfallen, geschaffen. Hierbei kann auf eine chemische Untersuchung der vor Ort zu verwertenden Materialien verzichtet werden, wenn die notwendige Freiheit von Schad- und Störstoffen auf andere Art und Weise (zB Fotodokumentation, Bestätigung einer fachkundigen Person) sichergestellt wird. Für eine Liste der relevanten Schad- und Störstoffe, die  - falls vorhanden - im Vorfeld entfernt werden müssen, siehe ÖNORM B3151.

Behandlung

Können Abfälle aus Bautätigkeiten nicht verwertet werden (zB aufgrund starker Verunreinigungen), müssen diese auf Deponien abgelagert, oder - wenn es sich um gefährliche Abfälle handelt - entsprechend behandelt werden. Die Deponierung von (auch gemischten) Baurestmassen auf Baurestmassendeponie ist in der Regel ohne chemisches Gutachten zulässig, wobei keine relevanten Verunreinigungen (zB mit Öl, Lösungsmitteln etc.) sowie Materialien wie Holz, Kunststoff, Metalle oder organische Materialien wie Papier, Kork etc. höchsten im Ausmaß von 10 Volumsprozent vorhanden sein dürfen.

Gefährliche Abfälle sind einem befugten Abfallsammler oder -behandler zu übergeben. Kleinere Mengen von bestimmten Abfällen aus dem privaten Bereich können auch bei der Problemstoffsammelstelle abgegeben werden, zB. Reste von Bauchemikalien oder Farbreste.

 

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